Большая Советская Энциклопедия
советские хозяйства, крупные механизированные высокотоварные социалистические государственные предприятия в сельском хозяйстве СССР. Базируются на государственной (общенародной) социалистической собственности на землю и др. средства производства; работают на хозяйственном расчёте , регламентируют свою деятельность Положением о социалистическом государственном производственном предприятии ; имеют устав, самостоятельный баланс, пользуются правами юридического лица; многие С. входят в состав различных производств, объединений, в том числе государственно-колхозных; наряду с колхозами являются формой развития производительных сил в сельском хозяйстве в период перехода к коммунизму. В 1974 имелось 17 717 С., в том числе 1579 зерновых, 282 свекловичных, 300 хлопковых, 2643 плодово-виноградных, плодово-овощных и картофеле-овощных, 6814 молочных и мясо-молочных, 952 свиноводческих, 1385 овцеводческих, 1128 птицеводческих, 94 коневодческих, 108 оленеводческих, 135 звероводческих. Динамику развития С. в СССР и их размеры характеризуют данные табл. 1 и 2. Развитие совхозов. Необходимость создания государственных с.-х. предприятий была обоснована В. И. Лениным ещё в период подготовки социалистической революции. В Апрельских тезисах В. И. Ленина (1917) ставился вопрос об организации на базе крупных помещичьих имений государственных хозяйств, которые в условиях победы социалистической революции должны были служить образцом крупного общественного социалистического производства. С. начали создаваться после опубликования Декрета о земле от 27 октября (9 ноября) 1917. Первыми С. фактически явились государственные конные заводы; с 1918 на основании правительственных постановлений стали организовываться С. различной специализации: свекловичные, племенного животноводства и др. Положением о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию (1919) были определены основные задачи совхозного строительства. К 1922 имелось 4316 С. с земельной площадью 3324 тыс. га. Строительство С. осуществлялось как одно из важнейших подготовительных мероприятий к проведению коллективизации сельского хозяйства . С. должны были не только укрепить продовольственную базу государства, но и служить для крестьян образцом культурного ведения хозяйства, оказывать им повседневную помощь в обеспечении племенным скотом, сортовым семенным материалом, в техническом обслуживании, содействуя тем самым объединению крестьянских дворов в крупные коллективные хозяйства. С. успешно выполняли эти задачи. По мере осуществления программы социалистического преобразования сельского хозяйства помощь С. крестьянским хозяйствам, а затем колхозам все более принимала характер производственного обслуживания. Многие С. использовали для этих целей специальные машинно-тракторные колонны. На базе тракторной колонны совхоза им. Т. Шевченко Берёзовского района Одесской области была организована (1928) первая государственная машинно-тракторная станция (МТС). В апреле 1928 Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление о расширении и укреплении имеющихся С., а также об организации и развитии новых (зерновых) С. В числе первых высокомеханизированных зерновых С., созданных на основании этого постановления, был совхоз «Гигант» в Сальских степях Ростовской обл. В 1930 работало уже свыше 140 зерновых С. За 1827√29 общая посевная площадь С. увеличилась с 1559 тыс. га до 2273,8 тыс. га, в том числе под зерновыми культурами с 1030 тыс. га до 1537,4 тыс. га. Значительно выросло поголовье скота. 16-й съезд ВКП (б) (1930) принял решение о создании специализированных животноводческих С., в соответствии с которым было организовано 140 скотоводческих С. (трест «Скотовод»), 350 свиноводческих (трест «Свиновод»), 115 овцеводческих (трест «Овцевод») и др. Создавались также С. систем «Маслотрест», «Госсортфонд», хлопководческие, оленеводческие и др. Происходило укрупнение мелких С. Табл.
-
≈ Основные показатели развития совхозов
1940
1950
1960
1965
1974
Число совхозов
4159
4988
7375
11 681
17 717
Среднегодовая численность работников, тыс. чел.
1373
1665
5800
8230
10 107
Валовая продукция с. х-ва в сопоставимых ценах 1965, млрд. руб.
...
...
...
16,9
30,1
Посевная площадь, тыс. га
11 559
12 894
67 208
89 062
10 5844
в том числе зерновые
7681
7550
42 831
59 643
6 6597
технические культуры
330
331
2016
3391
3807
Поголовье скота, тыс.
крупный рогатый скот
2462
2802
14 437
24 501
34 605
в т. ч. коровы
952
842
5084
8918
11 874
свиньи
1910
2494
12 655
12 535
19 447
овцы и козы
5908
7633
31 580
46 431
60 223
Число тракторов, в физических единицах, тыс. шт.
74
74
403
681
994
Число зерноуборочных комбайнов, тыс. шт.
27
33
206
265
346
Число грузовых автомобилей, тыс. шт.
21
33
238
335
453
Табл.
-
≈ Средние размеры совхозов (1974)
Приходится на 1 совхоз
с.-х угодий, тыс. га
посевной площади, тыс. га
скота, голов
крупного рогатого скота
в т. ч. коров
свиней
овец и коз
Все совхозы
19,1м
6,0
1955
670
1156
3577
Совхозы Министерства сельского хозяйства СССР
20,4м
6,3
2047
704
1199
3800
Из них:
зерновые
34,0
19,9
3674
1114
1949
4471
хлопковые
8,3
4,2
1232
336
273
2279
овощные и овоще-молочные
6,7
3,6
2079
824
678
787
молочные и мясо-молочные
11,4
5,3
2505
888
900
1296
овцеводческие
113,8
9,8
1744
516
263
30 263
свиноводческие
10,2
7,1
2116
787
8476
383
птицеводческие*
3,0
2,0
717
263
66
155
откормочные
8,2
3,8
727
230
145
203
* В среднем на 1 птицеводческий совхоз приходится 248 тыс. голов птицы.
Развитие совхозного производства было прервано Великой Отечественной войной 1941√45. Немецко-фашистские захватчики нанесли огромный ущерб сельскому хозяйству. В оккупированных районах было разрушено и разграблено 1876 С. (45% их общего количества). После окончания войны разрушенные С. были восстановлены, и к 1950 совхозное производство по многим показателям превысило довоенный уровень (табл. 1). В соответствии с постановлением Февральско-мартовского (1954) пленума ЦК КПСС об увеличении производства зерна путём освоения целинных и залежных земель в 1954≈55 на целинных землях Казахстана, Сибири, Поволжья, Урала было организовано 425 высокомеханизированных зерновых С., ставших крупными поставщиками хлеба. За 1954≈74 целинные земли дали около 31 млрд. пудов высококачественного и дешёвого зерна, произвели много другой продукции (см. Зерновое хозяйство ).
Историческую роль в дальнейшем развитии С. сыграл Мартовский (1965) пленум ЦК КПСС, разработавший экономические меры подъёма с.-х. производства: укрепление материально-технической базы С. и колхозов, установление стабильных пятилетних планов продажи государству с.-х. продукции, стимулирование её сверхплановых закупок, совершенствование системы труда и премирования в С. и др. Мероприятия, проведённые в соответствии с решениями Мартовского и последующих пленумов ЦК КПСС, 24-го съезда партии, обеспечили существенный и устойчивый подъём совхозного производства. Валовая продукция сельского хозяйства в С. возросла за 1965≈74 с 16,9 млрд. руб. до 30,1. Увеличение объёма с.-х. производства было достигнуто главным образом за счёт интенсификации сельского хозяйства , обеспечившей рост урожайности с.-х. культур и продуктивности животноводства. За 1965≈74 урожайность зерновых в С. возросла с 6,7 ц до 11,7 ц с 1 га, овощей ≈ со 120 ц до 155,6 ц с 1 га (в С. министерства сельского хозяйства СССР). Среднегодовой надой от 1 коровы повысился с 2121 кг до 2399 кг, средняя яйценоскость кур ≈ со 149 до 207 шт. яиц в год.
С целью дальнейшего ускорения развития сельского хозяйства, в том числе совхозного производства, ЦК КПСС и Сов. министров СССР приняли в 1974 постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», предусматривающее проведение комплекса социально-экономических мероприятий по повышению эффективности с.-х. производства (в 1974 в этой зоне имелся 4331 С.).
Народно-хозяйственное значение С. постоянно возрастает. Удельный вес С. и других государственных хозяйств (птицефабрики, племенные и конные заводы, учебно-опытные хозяйства и т.п.) в товарной продукции сельского хозяйства повысился за 1940≈74 с 12 до 41% (по отдельным видам продукции см. табл. 3). В государственных закупках с.-х. продукции их удельный вес в 1974 составлял (в %): по зерну ≈ 44, хлопку-сырцу ≈ 27, сахарной свёкле ≈ 8, картофелю ≈ 36, овощам ≈ 57, мясу ≈ 44, молоку ≈ 42, яйцам ≈ 73, шерсти ≈ 47. Товарность хлопка-сырца, сахарной свёклы (фабричной), шерсти составляет 100%, зерна ≈ около 60%, молока, мяса и яиц ≈ свыше 90%.
Табл.
-
≈ Удельный вес совхозов и других государственных хозяйств в производстве валовой и товарной продукции сельского хозяйства, в %
1940
1960
1974
в валовой
в товарной
в валовой
в товарной
в валовой
в товарной
Зерно
8
10
37
43
43
45
Хлопок-сырец
6
6
15
15
27
27
Сахарная свёкла
4
4
7
7
8
8
Картофель
2
5
11
18
14
26
Овощи
9
16
26
45
40
52
Мясо
9
16
22
31
34
42
Молоко
6
15
17
30
30
42
Яйца
2
3
9
21
46
70
Шерсть
12
15
27
30
45
46
══Материально-техническая база совхозов. За 1940≈74 количество тракторов в С. увеличилось в 13 раз, комбайнов ≈ в 12, грузовых автомобилей ≈ более чем в 20 раз (см. табл. 1). Основные полевые работы (пахота, сев зерновых, хлопчатника и сахарной свёклы, уборка зерновых и силосных культур и др.), а также производство ряда животноводческих продуктов полностью механизированы. Близка к завершению механизация посадки картофеля, междурядной обработки сахарной свёклы, кукурузы и др. В 1974 доение коров механизировано на 85%, стрижка овец ≈ на 96%, подача воды на свинофермах ≈ на 93%, на фермах крупного рогатого скота ≈ на 77% (к общему поголовью животных), Все С. электрифицированы. Число электродвигателей за 1960≈74 возросло с 321 тыс. до 4161 тыс., потребление электроэнергии с 2277 млн. квт×ч до 21345 млн. квт×ч. Механизация и электрификация совхозного производства обеспечили повышение производительности труда за 1940≈74 в 2,4 раза.
Одним из главных условий укрепления материально-технической базы С. является улучшение использования земли. В соответствии с решениями Майского (1966) пленума ЦК КПСС в С. осуществляется программа водохозяйственного строительства и мелиорации земель. Возрастают поставки С. минеральных удобрений, химических средств защиты растений, кормовых фосфатов и т.п.
Специализация совхозного производства устанавливается на основе государственного плана продажи государству с.-х. продукции с учётом местных природно-экономических условий. Производственное направление С. определяют по главной отрасли, имеющей наибольший удельный вес в валовой и товарной продукции (главная отрасль часто одна, реже 2≈3). Для более эффективного использования внутрихозяйственных ресурсов в С. организуют несколько дополнительных отраслей. В С. создаются также различные подсобные предприятия и промыслы: по обслуживанию основных отраслей сельского хозяйства (ремонтные мастерские, электростанции и др.), по переработке с.-х. сырья (овощей, фруктов, молока и т.п.), по производству строительных материалов и др. Внутрихозяйственная специализация С. осуществляется выделением в хозяйствах специализированных подразделений: полеводческих, семеноводческих и др. бригад, свекловодческих звеньев, специализированных животноводческих ферм и т.д.; внутриотраслевая специализация характеризуется обособлением отдельных ступеней производства: например, в свиноводстве организуются репродукторные, откормочные, племенные С. или фермы; межхозяйственная специализация С. развивается на основе межхозяйственного разделения труда по отдельным отраслям (продуктам) с.-х. производства и расширения межхозяйственных связей. Интенсификация сельского хозяйства способствует развитию углублённой специализации (получение одного вида или однородной группы продукции), дающей возможность организовать производство с.-х. продукции на промышленной основе. В крупных специализированных С. созданы комплексы животноводческие , выпускающие продукцию в большем объёме, с меньшими затратами кормов (на 20≈30%) и труда (в 2≈3 раза).
Углубление специализации производства сопровождается развитием межхозяйственной производственной кооперации, в результате которой возникают новые формы общественного производства и его управления ≈ крупные межхозяйственные предприятия, различные производственные объединения и фирмы. Многие С. входят в состав предприятий и объединений промышленного характера, представленных разнообразными формами, ≈ совхоз-завод, комбинат, аграрно-промышленный комплекс и др. (см. Аграрно-промышленные объединения ). В 1974 более 40% С. являлись пайщиками межхозяйственной кооперации.
Производственная и организационная структура совхозов зависит от специализации и уровня интенсификации производства, размеров земельной площади и валовой продукции. Основные производственные единицы в С. ≈ производственные бригады (см. Бригада производственная ), которые территориально объединяются в отделения или фермы (см. Ферма животноводческая ). Производственные подразделения располагают земельными угодьями (пашней, сенокосами, пастбищами и др.), рабочим и продуктивным скотом, техникой, сооружениями, постройками и др. средствами производства, имеют постоянный состав работников. Их деятельность основана на внутрихозяйственном расчёте.
Оплата труда в совхозах производится в форме заработной платы . В зависимости от организационно-экономических условий применяют аккордно-премиальную, сдельно-премиальную и повременно-премиальную системы оплаты труда. Нормы обслуживания животных и нормы выработки устанавливают в С. с учётом местных условий. Кроме основные оплаты, применяют систему доплат и надбавок за квалификацию работников, стаж работы в данном хозяйстве, сокращение сроков уборки урожая и др. Используется также система материального поощрения (премирования) из прибыли за достижение высоких общих производственных показателей. В С. работают квалифицированные кадры руководителей, специалистов сельского хозяйства, механизаторов, животноводов. В среднем на С. приходится 30 специалистов с высшим и средним сельскохозяйственным образованием . Число механизаторов в С. увеличилось с 812 тыс. в 1960 до 1650 тыс. в 1974; появились новые профессии, характерные для современного промышленного производства: операторы, диспетчеры, мастера-наладчики, энергетики и др.
Планирование в совхозах. Совхозное производство организуется и развивается на плановой основе. Централизованное плановое руководство сочетается с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятия. В централизованном порядке для С. устанавливаются план закупок с.-х. продукции, объём капитальных вложений, фонд заработной платы, ввод в действие основных фондов. Набор культур, размеры посевных площадей, урожайность, поголовье, продуктивность животноводства и др. производственные показатели планируются в С. Общая сумма плановой прибыли определяется в хозяйстве и утверждается вышестоящей организацией. В С. составляют перспективные планы (пятилетние и организационно-хозяйственного устройства), годовой производственно-финансовый план С., производственные планы отделений, ферм и бригад, рабочие планы (по периодам работ).
Финансирование хозяйственной деятельности совхозов осуществляется за счёт собственных источников (прибыли, амортизационных отчислений и др.), государственного бюджета, средств, перераспределяемых вышестоящими органами (прибыли, оборотных средств, амортизационных отчислений), а также за счет централизованных фондов, образуемых в министерствах сельского хозяйства. Основные средства, предоставляемые государством, и собственные оборотные средства образуют уставный фонд С., пополняемый отчислениями от прибыли. Заемные оборотные средства С. получают в виде кредитов Госбанка (см. Кредит сельскохозяйственный ). С 1967 в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 13 апреля 1967 начался перевод С. на полный хозяйственный расчет. В 1975 все С. работали на полном хозяйственном расчете. В постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР от 20 ноября 1973 «О мерах по дальнейшему развитию хозяйственного расчета в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях» для определенной части хозяйств предусмотрено сохранение бюджетных ассигнований на производственные капитальные вложения и др. плановые затраты до достижения ими рентабельности, обеспечивающей работу в условиях полного хозяйственного расчета.
Управление в совхозах основано на принципах единоначалия. С. возглавляет директор, назначаемый вышестоящей организацией. Он руководит работой С. и несет за нее ответственность. В большинстве С. управление строится по территориальному принципу, имеет трехступенчатую структуру (директор ≈ управляющий отделением ≈ бригадир). В С. прибалтийских республик и северо-западных областей РСФСР встречается двухступенчатая структура управления (директор ≈ бригадир комплексной бригады; директор ≈ начальник участка). С развитием специализации и концентрации производства С. переходят от многоотраслевых отделений к специализированным подразделениям ≈ цехам, от территориального к отраслевому принципу управления. Опыт передовых хозяйств показывает, что при наличии соответствующих условий (рационального перераспределения функций между работниками управления, организации вспомогательных служб ≈ диспетчерской, материально-технического снабжения, сбыта и др.) управление по отраслевому принципу способствует более эффективному использованию внутрихозяйственных ресурсов, повышает производительность управленческого труда. Государственное управление С. осуществляют соответствующие органы ≈ специализированные тресты, управления сельского хозяйства, райисполкомы, производственные объединения, министерства сельского хозяйства.
И. П. Воловченко.
Госхозы в зарубежных социалистических странах. Практика организации государственного сектора в сельском хозяйстве зарубежных социалистических стран явилась результатом творческого использования ленинского принципа создания крупных социалистических с.-х. предприятий. Государственные социалистические с.-х. предприятия (госхозы) в европейских социалистических странах стали создаваться в ходе земельных реформ в середине 40-х гг. На базе национализированных помещичьих имений и др. угодий государственного земельного фонда по типу С. в СССР были организованы государственные земледельческие хозяйства (ГЗХ) в Болгарии, госхозы в Венгрии, Польше, Чехословакии и Югославии, народные имения в ГДР, государственные земледельческие и животноводческие фермы (с. 1949 ≈ госхозы) в Румынии. Государственные с.-х. предприятия в большинстве социалистических стран сыграли решающую роль в начавшемся в конце 40-х ≈ начале 50-х гг. процессе производственного кооперирования крестьянства.
Табл.
-
≈ Количество госхозов, площадь и удельный вес пашни, находящейся в их пользовании, в некоторых европейских социалистических странах
1965
1970
1974
Кол-во госхозов
пашня, тыс. га
в % к пашне страны
Кол-во госхозов
пашня, тыс. га
в % к пашне страны
Кол-во госхозов
пашня, тыс. га
в % к пашне страны
Венгрия
214
632
12,0
180
602
11,6
150
621
12,1
ГДР
572
332
7,0
511
288
6,0
489
451,5*
9,7
Польша
6515
1865
12,0
5374
2002
13,3
3969
2174
14,8
Румыния
721
1581
16,1
370
1545
15,8
370
1648
17,0
Чехословакия
329
985
19 0
336
1016
23,5
290
1017
20,5
*C.-х. угодий.
Табл.
-
≈ Урожайность основных сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства госхозов (1974)
Венгрия
ГДР
Польша
Румыния
Чехословакия
Урожайность, ц с 1 га
Зерновые и бобовые
42,8
39,4
31,6
27,1
32,7
в том числе пшеница
41,8
43,4
36,0
27,0
35,6
Сахарная свёкла
383
296
275
254
355
Картофель
270
212
182
245
154
Продуктивность животноводства
Удой молока на одну корову, кг
3145
3769
3347
2440
2859
Яйценоскость курицы-несушки, шт.
221
222
172
213
238
Настриг шерсти от одной овцы, кг
3,8
4,9
3,2
3,3
3,5
До середины 60-х гг. госхозы в большинстве стран развивались как узкоспециализированные хозяйства (главным образом по производству семенного и посадочного материала и выращиванию племенного скота), а затем многие из них стали приобретать общепроизводственный характер (специализироваться на производстве земледельческой и животноводческой продукции). Значительная часть госхозов размещена в пригородных зонах. Данные о количестве госхозов и их удельном весе в общем размере пашни в некоторых социалистических странах Европы приведены в табл. 4. В МНР насчитывалось 36 госхозов, которым принадлежало 66% посевной площади страны (1974), в ДРВ ≈ 105 госхозов, которые располагали 300 тыс. га пашни (1974), в КНДР ≈ 169 госхозов, которые занимали 6% всех пахотных земель (1960),
Материально-техническая база госхозов развивается быстрыми темпами. В 1974 каждый госхоз имел в среднем: в Венгрии ≈ 66 тракторов, в Польше ≈ 19, в Румынии ≈ 74, в Чехословакии ≈ 97, в МНР ≈ 82 (в физическом исчислении). Укрепление материально-технической базы, меры по интенсификации сельского хозяйства обеспечили высокий уровень продуктивности земледелия и животноводства (табл. 5). О росте валовой продукции госхозов некоторых европейских. социалистических стран свидетельствуют данные табл.
-
Табл. 6. ≈ Индекс валовой продукции в госхозах некоторых европейских социалистических стран (1960=100)
1965
1970
1974
Венгрия
122
152
186
ГДР
116
125
153
Польша
136
178
265
Румыния
181
233
285
Чехословакия
109
142
164
Большинство госхозов в европейских социалистических странах участвуют в процессе межхозяйственной кооперации, входят в различные межхозяйственные и аграрно-промышленные объединения, зачастую играя в них ведущую роль. Например, в Болгарии все ГЗХ включены в состав аграрно-промышленных комплексов; в Польше и Югославии многие госхозы насяду с государственными предприятиями по переработке с.-х. продукции входят в состав крупных аграрно-промышленных комбинатов: практически все народные имения ГДР являются участниками различных форм межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции.
И. М. Карпенко.
Лит.: Брежнев Л. И., Вопросы аграрной политики КПСС и освоение целинных земель Казахстан на, 2 изд.. М., 1974; Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспективы М., 1972; Зеленин И. Е., Совхозы в СССР (1941≈1950), М., 1969; Богденко М. Л., Совхозы СССР. 1951≈1958, М., 1972; Сельское хозяйство Советского Союза, М., 1970; Экономика социалистического сельского хозяйства в современных условиях, М., 1971; Народное хозяйство СССР в 1974, М., 1975; Статистический ежегодник стран ≈ членов Совета Экономической Взаимопомощи, М., [1975]; Проблемы развития сельского хозяйства социалистических стран Европы, М., 1973.